2020年政府工作報(bào)告中與深圳息息相關(guān)的內(nèi)容

5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

與往年相比，今年政府工作報(bào)告篇幅變短了。雖然報(bào)告篇幅變“薄”，但民生紅包厚了，“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體”“要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來”……

總理暖心又給力的話語(yǔ)，擲地有聲，會(huì)場(chǎng)內(nèi)多次響起熱烈且持續(xù)的掌聲。

在這份政府工作報(bào)告中，有許多值得深圳關(guān)注的看點(diǎn)。

報(bào)告篇幅“薄”了，民生紅包厚了

今年政府工作報(bào)告提出了特殊時(shí)期的特殊舉措：積極的財(cái)政政策要更加積極有為，今年赤字率擬按3.6％以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。

政府工作報(bào)告提出，各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50％以上。這一“增”一“減”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)濟(jì)遭遇疫情影響下，財(cái)政優(yōu)先保市場(chǎng)主體和人民群眾生活?！耙欢ㄒ衙恳还P錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。”

“放水養(yǎng)魚”全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元

“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)?！薄耙獔?jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來?！闭ぷ鲌?bào)告提出今年將加大減稅降費(fèi)力度，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。

報(bào)告提出繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。尤其是對(duì)于中小微企業(yè)，前期出臺(tái)的包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等六月前到期的一系列減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期……一系列政策將幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡過難關(guān)。

對(duì)于深圳而言，這一系列利好政策對(duì)于企業(yè)尤其是中小微企業(yè)無疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。中小企業(yè)已經(jīng)占到了深圳企業(yè)總數(shù)的約99%。新冠肺炎疫情發(fā)生后，深圳迅速出臺(tái)“惠企16條”等一系列政策，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度，讓惠企政策“滴灌”更多“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。此次國(guó)家層面的制度性安排，必將推動(dòng)各地再出臺(tái)新一輪配套政策，釋放的政策利好，無論是對(duì)中小微企業(yè)群體，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都至關(guān)重要。

粵港澳大灣區(qū)連續(xù)四年在政府工作報(bào)告中“亮相”

政府工作報(bào)告中提出“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”中，包括“深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。

這是粵港澳大灣區(qū)連續(xù)第四年在政府工作報(bào)告中亮相。從2017年的“研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，2018年的“出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，到2019年的“落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃”，再到2020年的“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，相關(guān)表述的變化背后對(duì)應(yīng)的是大灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)階段的變化。

2020年是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。就在近日，央行等四部門《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》發(fā)布，為建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力的金融支撐。深圳將堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

此外，政府工作報(bào)告在“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”中提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。記者了解到，加快建設(shè)全球海洋中心城市，勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵也是深圳近年來確定的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)

政府工作報(bào)告提出面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。其中，在積極利用外資方面，提出“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)”。

記者了解到，今年是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌5周年。從最直觀的數(shù)據(jù)指標(biāo)看，片區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，注冊(cè)企業(yè)增加值從2015年的1019億元躍升至2019年的2566.65億元，增長(zhǎng)了1.5倍，稅收收入從174億元增長(zhǎng)至525億元，增長(zhǎng)了2倍；外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)際利用外資規(guī)模從2015年的22.3億美元擴(kuò)大至2019年的41.6億美元，增長(zhǎng)86.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額從5734億元擴(kuò)大至8721.9億元，增長(zhǎng)52.1%。

報(bào)告中提及的“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)”，對(duì)于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展無疑將如虎添翼。記者了解到，今年深圳將全面深化前海改革開放，推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”盡快落地。

重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)

今年政府工作報(bào)告提出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、重大工程建設(shè)。

其中，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車等。記者了解到，深圳在新基建方面發(fā)力點(diǎn)很多，比如深圳已實(shí)現(xiàn)5G基站建設(shè)數(shù)量和多功能智能桿建設(shè)數(shù)量?jī)蓚€(gè)“全省第一”，今年將建設(shè)4.5萬個(gè)5G基站，率先實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站建設(shè)密度全國(guó)領(lǐng)先；國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心二期將落戶光明科學(xué)城，超算中心是支撐、發(fā)揮“新基建”協(xié)同效益，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、藥物研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)……此次應(yīng)抓住這一重大機(jī)遇，讓新基建成為深圳高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，記者了解到，廣東省委省政府印發(fā)《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》，提出科學(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)都市圈內(nèi)中心城市與周邊城鄉(xiāng)同城化發(fā)展。此次政府工作報(bào)告提出“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用”，于深圳而言，將迎來推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全新機(jī)遇。


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