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北京大學科技園外景????受訪者供圖

■本報見習記者 田瑞穎

記者從近日舉行的中國大學科技園聯(lián)盟常務(wù)理事會第四次會議上獲悉，過去3年，115家國家級大學科技園在孵企業(yè)共擁有自主發(fā)明專利近5000個，成功轉(zhuǎn)化高校科技成果2000余項，共培育在孵企業(yè)13000余家。

在這份與大學科技園密切相關(guān)的成績單背后，業(yè)內(nèi)人士也指出了我國大學科技園存在的一些問題。

西南交通大學國家大學科技園公司董事長康凱寧在接受《中國科學報》采訪時直言：“我國仍有大學科技園存在資源浪費等現(xiàn)象。比如，一些大學科技園主要干‘物業(yè)’活兒，沒有真正服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。”

那么，大學科技園如何幫助科技成果轉(zhuǎn)化走好“第一公里”和“最后一公里”，打通技術(shù)和市場協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)實堵點？《中國科學報》走訪了多家大學科技園，相關(guān)負責人就此探討“破題之策”。

沒人、沒錢、沒資源

自20世紀90年代以來，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所就開始關(guān)注大學科技園的發(fā)展生態(tài)。

談及國內(nèi)做得比較好的大學科技園，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級合伙人徐蘇濤發(fā)現(xiàn)有幾個共同特點：一是依托學校優(yōu)勢學科及專業(yè)特色，打造創(chuàng)業(yè)氛圍；二是處理好大學科技園與高校之間的關(guān)系，將大學科技園作為高校創(chuàng)新發(fā)展的特區(qū)；三是建立完善的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、中試孵化、產(chǎn)業(yè)支撐的條件平臺；四是開放運營，積極與產(chǎn)業(yè)界鏈接，形成“政產(chǎn)學研金介用”有機結(jié)合的開放創(chuàng)新生態(tài)圈。

“整體看來，我國大學科技園的發(fā)展存在數(shù)量少、體量小，高校重視度不夠等問題。”徐蘇濤認為高校對大學科技園的認知水平，決定了大學科技園發(fā)展的趨勢。

除了高校的重視度，在首都醫(yī)科大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理中心成果轉(zhuǎn)化部主任郜文看來，“大學科技園不僅要發(fā)揮服務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化的公益職能，其自身運維還需要資金支持，而房租是最簡單的收益來源”。

北京大學科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移中心總經(jīng)理宋琪告訴記者，我國有部分大學科技園在運營所需的資本、人力等資源方面較為匱乏，可謂“沒人、沒錢、沒資源”。他建議，大學科技園可以探索符合自身需求的管理機制、企業(yè)化運作。

缺少造血機制

康凱寧指出：“科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)是，通過中試研發(fā)將技術(shù)成熟度3~5級的實驗室成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)需要的技術(shù)成熟度7級以上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果，這是化學反應(yīng)，不是物理遷移。整個過程需要由專業(yè)的中試研發(fā)機構(gòu)來完成，而不是由中介機構(gòu)來‘搬運’?！?/p>

但他遺憾地發(fā)現(xiàn)，部分高校沒有足夠的資金和場地來支持中試研發(fā)?！爸性囇邪l(fā)往往更需要地方的資金支持，一旦成果轉(zhuǎn)化成功將帶動地方產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，增加稅收和就業(yè)，這些都是對政府的隱性回報?！?/p>

康凱寧表示，雖然我國高校眾多，但單個高?？赊D(zhuǎn)化的實驗室成果是有限的，無法建成專業(yè)從事轉(zhuǎn)化工作的團隊。對高校而言，每所高校都設(shè)立中試研發(fā)機構(gòu)也沒有必要。

他建議，有條件的大學科技園可以與地方政府合作，共建以中試研發(fā)為核心業(yè)務(wù)的跨高校中試研發(fā)機構(gòu)，引入地方資金，提升高?？萍汲晒夹g(shù)成熟度。

“自身缺少造血機制，是大學科技園面臨的普遍問題?！彼拇ù髮W國家大學科技園總經(jīng)理顏錦江告訴《中國科學報》，“高校科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化均帶有公益性質(zhì)，產(chǎn)生收益的可能性較小。尤其在高校深化所屬企業(yè)體制改革后，大學科技園依靠持股孵化的路徑減少，成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化服務(wù)均無法獲得相應(yīng)收益，自身運轉(zhuǎn)的可持續(xù)性存在問題?！?/p>

他認為，大學科技園要適應(yīng)不斷變化的創(chuàng)新環(huán)境，緊緊依托并主動服務(wù)高校，加強校內(nèi)外創(chuàng)新資源的信息集成，積極融入地方政府發(fā)展規(guī)劃，爭取多方支持，服務(wù)高校科技成果轉(zhuǎn)化。

東南大學國家大學科技園總經(jīng)理賈方建議，相關(guān)職能部門可以允許大學科技園依托自有資金，以校友或社會各界定向捐贈資金為主要來源，設(shè)立投資基金，重點投資師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，并建立有效的風險投資體制和資本退出機制。

缺乏頂層交融

高校是大學科技園的母體，但目前我國一些大學科技園與學校之間的關(guān)系并不“融洽”。

“大學科技園與高校之間應(yīng)是‘A’型雙線并舉、相互貫通、頂層交融的關(guān)系。”徐蘇濤發(fā)現(xiàn)，而目前這兩者更多是“H”型關(guān)系，看似中間有層聯(lián)系，但缺乏頂層交融。

他進一步介紹道：“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首先要有成果，才能提轉(zhuǎn)化。而一些高校還未真正解決科研導向和人才評價問題，需要進一步‘破四唯’，建立以商業(yè)檢驗價值為導向的立項機制、評價機制和驗收機制?！?/p>

我國大學科技園的負責人大多來自學校管理部門?！八麄兡弥庨L的工資卻要承擔董事長、總經(jīng)理的經(jīng)營壓力及風險，還要接受國資校產(chǎn)的監(jiān)管，積極性、能動性在很大程度上會受到影響和制約?！毙焯K濤說。

郜文指出：“一些大學的成果轉(zhuǎn)化工作歸屬學?？萍继?，但具體的工作是由大學科技園來推動孵化的。那么，應(yīng)該建立科技處和大學科技園之間的有效溝通和對接機制。”

賈方也表示，高校的科技優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，如科研平臺、實驗設(shè)施設(shè)備、課程資源等，向大學科技園和企業(yè)開放的程度還有待進一步提升。

她建議將大學科技園建設(shè)發(fā)展納入高?！半p一流”建設(shè)考核評價體系，強化依托高校在大學科技園建設(shè)中的主體地位。高校在資源開放、政策措施、資金投入等方面給予大學科技園支持，建立創(chuàng)新資源共享和協(xié)同工作體制，推動產(chǎn)教跨界融合和成果轉(zhuǎn)化落地。

在顏錦江看來，科技成果轉(zhuǎn)化不僅是技術(shù)問題，還涉及經(jīng)濟、商務(wù)、法律等方面，但目前大學科技園中同時懂生產(chǎn)、市場、法律等業(yè)務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人十分欠缺，組建專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍尤其重要。

民營還是國有？

2020年10月，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》，通過賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)實施產(chǎn)權(quán)激勵，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

“過去談到科技成果轉(zhuǎn)化，大家因擔心存在國有資產(chǎn)流失問題積極性不高。隨著新政策的推行，科研人員職務(wù)發(fā)明的所有權(quán)和長期使用權(quán)可以轉(zhuǎn)給發(fā)明人，科研人員的積極性被調(diào)動了起來，成果轉(zhuǎn)化效率也明顯提高了?！睋P州大學大學科技園管委會辦公室副主任王桂林告訴記者。

康凱寧表示，科技成果轉(zhuǎn)化需要高校設(shè)立專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。高校在剝離校辦企業(yè)的背景下，原則上不能新辦企業(yè)，最可行的方案是將大學科技園公司轉(zhuǎn)型為集知識產(chǎn)權(quán)申請、運營、作價入股、中試研發(fā)、企業(yè)孵化為一體的專業(yè)成果轉(zhuǎn)化公司。轉(zhuǎn)型后的大學科技園公司替代高?？茖W技術(shù)研究院（科技處）管理專利，讓專利申請和運營回歸商業(yè)本質(zhì)。

“成果轉(zhuǎn)化實踐證明，將科技成果轉(zhuǎn)化公司納入國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺，不利于科技成果轉(zhuǎn)化。”康凱寧說，“高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的核心功能是國有資產(chǎn)的保值、增值，而科技成果轉(zhuǎn)化是高風險的商業(yè)活動。科技成果轉(zhuǎn)化一旦納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，為規(guī)避國有資產(chǎn)流失風險，資產(chǎn)經(jīng)營公司會回避高風險的科技成果轉(zhuǎn)化活動。”

他建議鼓勵40家“賦予科研人員科技成果所有權(quán)”試點單位中的高校率先試點，將大學科技園公司從資產(chǎn)經(jīng)營公司中剝離，轉(zhuǎn)型為成果轉(zhuǎn)化公司，與資產(chǎn)經(jīng)營公司從下屬關(guān)系轉(zhuǎn)為平行關(guān)系，且不對大學科技園公司做保值增值要求，不納入財政部國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺，僅納入教育部、科技部成果轉(zhuǎn)化信息統(tǒng)計范疇。

對此，宋琪則表示，大學科技園的核心工作是如何釋放更多的科研價值和技術(shù)價值，“民營”和“國有”各有利弊?！皣小庇欣跒榇髮W科技園在對接技術(shù)與市場渠道時做信用背書，而“民營”在專業(yè)人才激勵機制上會更靈活，但如果不納入國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺，也可能走“偏路”。