陸大道

■本報見習(xí)記者 劉如楠

“專家學(xué)者要接觸實際情況，反映實際問題，敢于說話，必要時應(yīng)勇于說‘不’。”接受《中國科學(xué)報》采訪時，經(jīng)濟地理學(xué)家、中國科學(xué)院院士陸大道正在分析課題組的調(diào)研資料，編寫中科院學(xué)部關(guān)于長江經(jīng)濟帶保護(hù)與開發(fā)的報告。

至今，陸大道已主持并起草了40余篇關(guān)于國土開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的決策咨詢報告和建議，通過中科院有關(guān)部門報送的就有29篇。

對大發(fā)展中的環(huán)境污染、部分新城新區(qū)存在嚴(yán)重的“空心化”、近年來部分高鐵線路缺乏合理性、“十五”“十一五”期間的冒進(jìn)式城鎮(zhèn)化等問題，他都曾說了“不”。

對熱衷“鋪攤子”的新城新區(qū)提出質(zhì)疑

我國新城新區(qū)在實現(xiàn)國家經(jīng)濟快速增長、各類體制機制創(chuàng)新方面起著極其重要的引領(lǐng)作用，曾取得了輝煌成就。然而，自上世紀(jì)末起，為獲取國家投資、彰顯政績，一些地市的領(lǐng)導(dǎo)不顧主客觀條件，大力規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)，熱衷于“鋪攤子”、搞“大開發(fā)”。

新華社報道提到，“國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年5月，全國縣以上新城新區(qū)超過3500個”。全國多數(shù)地區(qū)基本上形成了“市市有新城、縣縣有新區(qū)”的局面。

據(jù)了解，某省于2010年至2013年期間，在18個地級市范圍內(nèi)批準(zhǔn)了14個省級新區(qū)建設(shè)，加上兩個在建的新區(qū)，總面積達(dá)5000多平方公里。

“以該省的經(jīng)濟實力，怎么可能進(jìn)行如此數(shù)量與規(guī)模的開發(fā)呢？像這樣的地方政府，將規(guī)劃新區(qū)作為一個城市的戰(zhàn)略棋子，而沒有從大的區(qū)域去考慮。這些新城新區(qū)均出現(xiàn)了不同程度的城市、產(chǎn)業(yè)、人口‘空心化’問題。”陸大道說。

他認(rèn)為，在各地新城新區(qū)大規(guī)模擴張之時，國家相關(guān)部門缺乏一套行之有效的約束手段。他建議，“十四五”期間，認(rèn)真考察各地區(qū)新城新區(qū)的功能定位、建設(shè)目標(biāo)與政策措施的落實情況，可考慮在全國范圍內(nèi)對某些類型的新城新區(qū)進(jìn)行清理整頓。

節(jié)約資源是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本

陸大道指出，由于我國經(jīng)濟管理體制上的優(yōu)勢與特點，各級政府（包括各地區(qū)、各部門、各行業(yè)直至大的企業(yè)集團(tuán)）在做規(guī)劃時，往往會根據(jù)中央提出的新戰(zhàn)略、新方針，規(guī)劃一大批建設(shè)項目。

“在這種情況下，缺乏的很可能不是‘要做什么’，而是‘不宜做什么’。哪些政策需要調(diào)整？不調(diào)整將帶來怎樣的不良影響與損失？這些問題很少有人研究并提出?！彼硎?，“節(jié)約資源是中國國情基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)文明的源頭，是中華民族持續(xù)發(fā)展的根本。”

“要追求節(jié)約、合理，就要認(rèn)識、辨別什么是不節(jié)約、不合理的，在決策咨詢研究中說‘不’，提出建議并進(jìn)行論證。”他說。

對一些重大項目有針對性地提出合理質(zhì)疑，需要豐厚的學(xué)識、綜合性思維和充分的論證，還要敢于說真話。因此，陸大道時常遭遇現(xiàn)實的壓力。

10年前，陸大道脊髓遭受損傷，下半身嚴(yán)重癱瘓。走進(jìn)他的辦公室，陳設(shè)呈“回”字形，輪椅成了實際上的雙腿，帶著他查資料、寫報告。即便如此，只要看到了不節(jié)約、不合理的現(xiàn)象，陸大道仍會說“不”?！斑@是我一生的價值追求?！标懘蟮栏嬖V《中國科學(xué)報》。