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國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)發(fā)的氫燃料電池汽車(chē)動(dòng)力平臺(tái)，可為相關(guān)企業(yè)氫燃料電池提供上車(chē)驗(yàn)證服務(wù)。鄭金武攝

■本報(bào)記者 鄭金武

近日，科技部、財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）提出，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。

在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的情況下，如何建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心？為此，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士。

致力于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

當(dāng)前，全球化配置資源已成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要途徑。與此相對(duì)的是，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化有所抬頭，我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)技術(shù)被人“卡脖子”。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。

談及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為什么以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，北京師范大學(xué)教授、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心不同于高校和企業(yè)，其研究領(lǐng)域不受限于專業(yè)設(shè)置和資金實(shí)力，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；其研究空間更為廣闊，項(xiàng)目形式更為靈活，研究領(lǐng)域更符合提升國(guó)家科技核心競(jìng)爭(zhēng)力的需求?！?/p>

關(guān)成華稱：“企業(yè)可以通過(guò)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的平臺(tái)，靠近創(chuàng)新前沿的廣闊領(lǐng)域，成為產(chǎn)業(yè)‘領(lǐng)頭羊’‘隱形冠軍’，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)?！?/p>

2018年3月，科技部聯(lián)合北京市推動(dòng)成立全國(guó)第二個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心。這也是我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

“車(chē)規(guī)芯片是我們的主攻方向之一?！眹?guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心主任兼總經(jīng)理原誠(chéng)寅表示，中心已經(jīng)建成符合我國(guó)國(guó)情的車(chē)規(guī)級(jí)芯片標(biāo)準(zhǔn)體系，可實(shí)現(xiàn)自主車(chē)規(guī)芯片的整車(chē)集成和可靠性評(píng)價(jià)。

“在主攻方向上，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心研究立足于‘根技術(shù)、干技術(shù)、莖技術(shù)’?！北本┦虚L(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級(jí)合伙人徐蘇濤解釋道，根技術(shù)相當(dāng)于前端的基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)共性技術(shù)，干技術(shù)是中端的關(guān)鍵共性技術(shù)與瓶頸技術(shù)，莖技術(shù)是指后端的一般共性技術(shù)與工程技術(shù)。

提供源頭技術(shù)供給

多年來(lái)，我國(guó)一直在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

通過(guò)實(shí)踐，中國(guó)科學(xué)院院士、北京石墨烯研究院院長(zhǎng)劉忠范發(fā)現(xiàn)一些有意思的現(xiàn)象：“大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿是割裂的。國(guó)企和央企有能力、有潛力開(kāi)展科技創(chuàng)新，但其創(chuàng)新意愿未必有多強(qiáng)烈；私企雖有創(chuàng)新意愿，但能力達(dá)不到，其首先謀求生存，然后才是發(fā)展。”

“在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，有些企業(yè)無(wú)法提出有意義的技術(shù)需求，只是想找點(diǎn)新技術(shù)、賺點(diǎn)快錢(qián)而已。”劉忠范告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，這種情況很難有效地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化?！斑@個(gè)定位和目標(biāo)，決定了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心是需求導(dǎo)向型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不是傳統(tǒng)的研究或孵化機(jī)構(gòu)，而是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。”關(guān)成華表示。

“不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不與高校爭(zhēng)學(xué)術(shù)之名、不與企業(yè)爭(zhēng)產(chǎn)品之利?！标P(guān)成華坦言，這樣的定位設(shè)計(jì)，使得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心能為中小企業(yè)群體提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)支撐與科技服務(wù)，孵化衍生科技型企業(yè)。

徐蘇濤認(rèn)為，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與技術(shù)成熟度、創(chuàng)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)育成、成果轉(zhuǎn)化與人才流轉(zhuǎn)、科技金融與科技服務(wù)等功能，促進(jìn)硬科技研發(fā)與高科技創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與財(cái)政資本相結(jié)合、企業(yè)家與科學(xué)家和工程師相結(jié)合、新興產(chǎn)業(yè)組織與科技服務(wù)集成相結(jié)合。

原誠(chéng)寅以國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心為例介紹道：“中心不是要去搶企業(yè)的蛋糕，而是與企業(yè)一起把產(chǎn)業(yè)的蛋糕做大，從研發(fā)服務(wù)中體現(xiàn)自己的價(jià)值?！?/p>

“在研發(fā)過(guò)程中，如果有團(tuán)隊(duì)形成了較為成熟的成果，且有了產(chǎn)業(yè)化的意愿，我們鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)帶著成果出去創(chuàng)業(yè)?！痹\(chéng)寅表示，“如果團(tuán)隊(duì)有后顧之憂，我們還有‘虛擬合伙人’制度，先在內(nèi)部創(chuàng)業(yè)?！?/p>

人才引進(jìn)要公開(kāi)透明

人才是發(fā)展的第一要素。關(guān)成華表示，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心要面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才，以市場(chǎng)化手段開(kāi)展人才選拔與聘任，以市場(chǎng)化的收益分配模式作為激勵(lì)機(jī)制。

國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心不僅以市場(chǎng)化手段開(kāi)展人才選拔與聘任，還與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展廣泛的人才合作。原誠(chéng)寅告訴記者：“技術(shù)專家委員會(huì)、雙聘專家等柔性引才引智機(jī)制，是中心人才梯隊(duì)建設(shè)的大膽探索，實(shí)現(xiàn)了人才‘不為所有，但為所用’?！?/p>

但“兼聘”“雙聘”等人才舉措，也存在一定的隱患。作為全國(guó)政協(xié)委員，劉忠范在今年兩會(huì)上提交的一份提案中指出，在人才引進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡薄、切割不清等問(wèn)題，尤其涉及“兼聘”“雙聘”等情況更為嚴(yán)重，有“打擦邊球”的嫌疑，進(jìn)而導(dǎo)致人才在合作過(guò)程中“誠(chéng)信意識(shí)”淡薄，不守規(guī)矩。

如何實(shí)施更加公開(kāi)透明、開(kāi)放包容、積極主動(dòng)的人才政策和評(píng)審制度？劉忠范建議，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念和誠(chéng)信教育，盡可能收窄人才引進(jìn)中“兼職”“雙聘”“顧問(wèn)”等灰色地帶，明確崗位時(shí)間、薪酬待遇和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

整合資源可持續(xù)發(fā)展

盡管?chē)?guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)答案，徐蘇濤表示，但發(fā)展的路徑卻大致相同。即建設(shè)前期需要政府加大投入支持，中期實(shí)現(xiàn)財(cái)政資本、產(chǎn)業(yè)資本與社會(huì)資本平衡，后期以自生發(fā)展為主，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從政府“輸血”到產(chǎn)業(yè)“造血”。

徐蘇濤建議，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)要處理好市場(chǎng)化、企業(yè)化、事業(yè)化之間的關(guān)系?！霸诩児伯a(chǎn)品供給方面，可在局部實(shí)施事業(yè)化運(yùn)作；在準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及成熟產(chǎn)品供給方面，堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制?！?/p>

關(guān)于績(jī)效評(píng)估，《管理辦法》提出，科技部組織創(chuàng)新中心開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施?？?jī)效評(píng)估主要內(nèi)容包括承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、面向社會(huì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化科技型企業(yè)等，以客觀數(shù)據(jù)為主要評(píng)估依據(jù)。

“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心屬于新型組織，需要有強(qiáng)大的資源整合能力，同時(shí)兼顧市場(chǎng)化的靈活度。因此，要引導(dǎo)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展，就要從更加客觀靈活的角度進(jìn)行評(píng)估?！标P(guān)成華表示，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與，恰好能滿足其市場(chǎng)化發(fā)展方向的需要，提供更加多元的市場(chǎng)化指標(biāo)，提高評(píng)估的市場(chǎng)適用性。

關(guān)成華提到，評(píng)估必須要強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的重要性，不能形成大而全、泛泛而談的評(píng)價(jià)體系；必須要注重過(guò)程評(píng)價(jià)與定期指導(dǎo)，需要在過(guò)程中不斷糾偏，才能保證國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心健康可持續(xù)發(fā)展。