你研發(fā)，我轉化 京津冀產(chǎn)業(yè)亟需“互補”

河北京車智能制造基地內景。保定市滿城區(qū)委宣傳部供圖

?

■本報記者 鄭金武

日前，在北京軌道交通技術裝備集團有限公司河北京車智能制造基地內，為浙江紹興地鐵一號線生產(chǎn)的列車正在進行總裝和調試。該筆訂單共包括27列162輛車，預計在2022年6月交付使用。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施七年來，河北承接北京非首都功能疏解有力有效。“例如，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設持續(xù)推進，金隅曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建成投產(chǎn)?！北本┌l(fā)改委黨組成員、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任李文紅表示，“京津冀三地的產(chǎn)業(yè)疏解轉移和對接協(xié)作步入快車道，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈加快形成?！?/p>

然而，長期形成的京津冀三地發(fā)展不平衡局面，要想一夕改觀并非易事。近日在中國人民大學舉行的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上，中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長張杰表示，近年來京津冀三地制造業(yè)出現(xiàn)了顯著的分化現(xiàn)象，三地還存在著產(chǎn)業(yè)趨同問題?！氨本獱款^帶動津冀發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈的世界級先進制造集群?！?/p>

北京研發(fā) 津冀轉化

位于河北保定的河北京車智能制造基地，是2017年北京、河北產(chǎn)業(yè)合作的代表性項目。這是一座高度智能化的軌道交通車輛制造基地，也是在京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面具有示范性的軌道交通車輛制造示范基地。

由河北京車智能制造基地總裝的列車，將行駛在浙江紹興市的地鐵一號線上。完成總裝的列車還會在廠區(qū)南側的試行軌道上進行動態(tài)調試。這批列車采用的是地鐵B2型車輛，最高設計速度100公里/小時，最大的載客量可達2030人。

北京疏解、津冀承接；北京研發(fā)、津冀轉化，已成為京津冀合作的一大亮點。

坐落于天津東麗區(qū)華明高新區(qū)內的科創(chuàng)慧谷（天津）園區(qū)，正成為天津乃至京津冀發(fā)展的又一個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

潔海瑞泉膜技術公司、明道慧石科技公司、清華天津高端裝備研究院……這些來自北京的企業(yè)和研究機構的入駐與成長，既受益于科創(chuàng)慧谷（天津）園區(qū)的優(yōu)質服務，又反過來印證著科創(chuàng)慧谷（天津）園區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

清華大學機械工程系教授孫偉團隊長期開展生物制造與快速成形技術研究。近年來，團隊開發(fā)的3D生物打印技術項目，在清華天津高端裝備研究院轉化落地?！霸谔旖蜃霎a(chǎn)業(yè)化工作已經(jīng)成為我們學生的一項‘必修課’?！睂O偉表示。

河鋼股份有限公司是河北的一家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，過去企業(yè)僅能對出爐的煙氣的余熱進行回收，而大量高溫鋼渣的余熱回收，成為企業(yè)一道難解之題。

北京科技大學能源與環(huán)境工程學院教授夏德宏團隊獲悉企業(yè)的需求后，開展了一系列針對性技術攻關，使河鋼的散料余熱回收量達到75%以上，企業(yè)每年一條生產(chǎn)線就可節(jié)省3000噸標準煤。

瞄準河北鋼鐵行業(yè)的轉型升級需求，北京市科委還聯(lián)合天津市科委、河北省科技廳共同推動成立了“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”?！奥?lián)盟旨在整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質技術資源，服務京津冀乃至全國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉型升級?！毕牡潞瓯硎?。

產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不足

“京津冀協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，也是一項艱巨的長期任務，已經(jīng)進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。”李文紅指出，雖然京津冀協(xié)同發(fā)展取得了一些成績，但仍然存在制約因素和難點問題。

“京津冀內部的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不足，關聯(lián)性不高。”李文紅介紹，“京津冀產(chǎn)業(yè)之間還存在斷鏈、缺鏈問題，尚未形成區(qū)域間分工互補、上下游聯(lián)動配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局?！?/p>

在張杰牽頭發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展的進程與形勢分析——進入激發(fā)首都領頭功能京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展階段（2021年上半年）》的報告中，也有類似的結論。

“京津冀三地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，存在趨同現(xiàn)象，特別是北京和天津兩地的產(chǎn)業(yè)結構趨同性日益明顯?！睆埥芨嬖V《中國科學報》，“京津冀三地支柱產(chǎn)業(yè)并未形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈分工協(xié)同的基本架構，相反呈現(xiàn)出各自孤立增長的基本態(tài)勢?！?/p>

上述報告顯示，2014年，北京排名靠前的支柱產(chǎn)業(yè)分別是工業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售、信息產(chǎn)業(yè)、科學研究。至2020年，北京排名靠前的支柱產(chǎn)業(yè)分別是金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、科學研究、批發(fā)和零售。

“天津產(chǎn)業(yè)結構變化跟北京有點類似，也是工業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下滑。這說明，天津以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟競爭力過早過快弱化，導致天津經(jīng)濟增長內生動力快速下滑?！睆埥苷f，“同時，河北的制造業(yè)仍然處于一個低附加值、技術含量的發(fā)展過程中，雖然規(guī)模很龐大，但營業(yè)能力、創(chuàng)造附加值能力持續(xù)弱化?！?/p>

而在中國科學生態(tài)文明所研究員楊開忠看來，京津冀三地發(fā)展的差距，不光體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，“應當把統(tǒng)籌解決區(qū)域發(fā)展差距，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的重要地位”。

李文紅也表示，目前，京津冀三地發(fā)展的差距仍然較大，城市規(guī)模和功能存在斷層，城市之間經(jīng)濟聯(lián)系較弱，不同規(guī)模的城市間尚未形成合理的分工和分布格局，制約了區(qū)域整體競爭力的提升。

“京津冀尚未形成統(tǒng)一開放的市場體系，營商環(huán)境有待改善?！崩钗募t認為，與長三角、珠三角相比，京津冀地區(qū)市場機制發(fā)揮的作用還不夠充分，尚未形成統(tǒng)一的要素市場，影響了資本技術人才等生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置。

資源要素優(yōu)化配置

“十四五”開局之際，京津冀發(fā)展期待邁上新臺階。

張杰建議，要加快打造京津冀區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新共同體。如推動成立千億級的京津冀基礎研究基金、3千億級的京津冀關鍵核心技術創(chuàng)新突破基金、萬億級的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，積極鼓勵采取“產(chǎn)業(yè)基金+智能制造”方式，引導京津冀增長極的形成。

在產(chǎn)業(yè)合作模式方面，張杰建議在京津冀地區(qū)構建“主產(chǎn)業(yè)鏈+分產(chǎn)業(yè)鏈+子產(chǎn)業(yè)鏈”新型產(chǎn)業(yè)合作模式。

“比如說北京新能源汽車有優(yōu)勢，天津、河北可以強化與北京的聯(lián)動，發(fā)展新能源汽車的零部件制造等配套產(chǎn)業(yè)。”張杰強調，產(chǎn)業(yè)鏈有主產(chǎn)業(yè)鏈、分產(chǎn)業(yè)鏈、子產(chǎn)業(yè)鏈之分，京津冀三地不應集中于某一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)去競爭，而應秉持“有主有分”的思想，共同發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)集群，一起把整個產(chǎn)業(yè)鏈做強、做大、做優(yōu)。

李文紅透露，“十四五”期間，京津冀將打造三軸節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)圈，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，加強區(qū)域節(jié)點城市的要素集聚，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)調聯(lián)動，增強節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)配套能力，積極擴大北京優(yōu)質資源的輻射帶動作用，協(xié)同提升公共服務水平，促進資源要素的優(yōu)化配置。

“北京將主動增強與天津、河北兩地的聯(lián)動，推進協(xié)同發(fā)展重點領域不斷取得新突破?！崩钗募t表示，三地將加快建設軌道上的京津冀，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，促進公共服務共建共享，促進形成分工合理、協(xié)作有序、上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

“我們認為，優(yōu)化營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)承接力，提升公共服務水平，增強對各類人才的吸引力，是破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點難題的著力點?！崩钗募t表示。

不久前，北京提出了打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的構想?！凹涌鞌?shù)字化、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是京津冀三地協(xié)同發(fā)展的重要機遇?！睏铋_忠表示，數(shù)字化有利于破解協(xié)同發(fā)展中的地緣制約因素。

?

《中國科學報》 (2021-06-23 第3版 轉移轉化)


關注【深圳科普】微信公眾號，在對話框：
回復【最新活動】，了解近期科普活動
回復【科普行】，了解最新深圳科普行活動
回復【研學營】，了解最新科普研學營
回復【科普課堂】，了解最新科普課堂
回復【科普書籍】，了解最新科普書籍
回復【團體定制】，了解最新團體定制活動
回復【科普基地】，了解深圳科普基地詳情
回復【觀鳥知識】，學習觀鳥相關科普知識
回復【博物學院】，了解更多博物學院活動詳情