科技日報記者 陳曦

“社交電商”“直播帶貨”火爆網(wǎng)絡(luò)的同時，也屢屢變成大型翻車現(xiàn)場。粉絲們報著“薅羊毛”的心態(tài)，最終慘被“割韭菜”。而且很多時候投訴無門，維權(quán)困難。

不可否認，新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)、快速壯大，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟增添了新的活力，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，也出現(xiàn)了不少問題，社會各界呼喚完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。

為了完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間，維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，3月15日，市場監(jiān)管總局制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這也是對2019年1月1日起實施的《電子商務(wù)法》部分規(guī)定在實踐中的進一步細化，完善了相關(guān)配套制度，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供了重要的法律依據(jù)。

《辦法》共5章56條，明確了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則，提出推動完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺經(jīng)營者主體責任、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等重點問題作出了明確規(guī)定。

《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記問題，對《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進行了具體界定，即個人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家具家電修理修配等依法無須取得許可的“便民勞務(wù)”，或“年交易額累計不超過10萬元”的“零星小額交易”依法無須進行登記。

《辦法》針對“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確了各參與方的責任義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者同時提供“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”服務(wù)，就應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)。通過上述平臺性服務(wù)開展交易的經(jīng)營者，應(yīng)當依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。

經(jīng)營者應(yīng)以顯著方式展示商品或者服務(wù)及其實際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，《辦法》規(guī)定，直播服務(wù)提供者需將網(wǎng)絡(luò)交易活動的直播視頻自直播結(jié)束之日起至少保存三年。

《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，嚴格壓實主體責任，督促其切實規(guī)范經(jīng)營行為、強化內(nèi)部治理。

平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的信息進行核驗登記，并每年兩次向市場監(jiān)管部門報送經(jīng)營者身份信息；平臺經(jīng)營者應(yīng)當顯著區(qū)分標記已登記和未登記的經(jīng)營者，確保消費者能夠清晰辨認；平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度，對有關(guān)違法行為及時處置和報告；平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示有關(guān)信息；規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法活動中的要求，提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、商品或者服務(wù)信息、交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作等。

《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的收集使用規(guī)則，作出詳細規(guī)定，切實保護個人信息安全。

規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意，不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息；要求經(jīng)營者在收集、使用個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息時，必須逐項取得消費者同意；針對經(jīng)營者尤其大型平臺企業(yè)與自身關(guān)聯(lián)主體之間共用個人信息的問題，明確規(guī)定經(jīng)營者未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

《辦法》針對部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者，在其他平臺開展經(jīng)營等自主經(jīng)營活動進行不合理限制的情況進行了規(guī)定。

規(guī)定了平臺不得通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費等方式，禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動，或者利用不正當手段限制其僅在特定平臺開展經(jīng)營活動；禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者；不得實施其他干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的行為。

此外，《辦法》還針對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當競爭行為進行了明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為。

據(jù)悉，《辦法》自2021年5月1日起施行，原《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》同時廢止。



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