視覺中國(guó)供圖

　　我國(guó)“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)已全面超額完成，“十四五”時(shí)期，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將有何新目標(biāo)、新行動(dòng)？在生態(tài)環(huán)境部日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江說(shuō)，“十四五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)設(shè)置方面，將有PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和基本消除重度污染天數(shù)這五項(xiàng)。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要要求，2020年，未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降18%，全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率比2015年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。在“十四五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)方面，將堅(jiān)持PM2.5、優(yōu)良天數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)，但PM2.5是針對(duì)全國(guó)所有地級(jí)及以上城市，不只是未達(dá)標(biāo)城市?！笆濉逼陂g，與空氣質(zhì)量相關(guān)的總量控制指標(biāo)是二氧化硫、氮氧化物，當(dāng)前二氧化硫污染已基本解決，將換成VOCs的指標(biāo)。

　　劉炳江說(shuō)，重污染天數(shù)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的大氣問題之一。“十三五”期間，全國(guó)重度及以上污染天數(shù)占比從2015年的2.8%下降到2020年的1.2%；重點(diǎn)地區(qū)改善更加明顯，重污染天氣占比從5%下降到1.9%，其特征改變也較為明顯，持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短、峰值大幅降低、范圍相對(duì)集中。

　　生態(tài)環(huán)境部分析了全國(guó)重污染天數(shù)的構(gòu)成，頻發(fā)的主要地區(qū)是京津冀、汾渭、東北和西北地區(qū)，不同區(qū)域的重污染天氣成因也不盡相同。劉炳江說(shuō)，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多、車多、工業(yè)集聚；東北地區(qū)的控制重點(diǎn)是秸稈焚燒。同時(shí)，東北地區(qū)散煤治理還在路上。西北地區(qū)主要是部分城市產(chǎn)業(yè)布局不合理，加上沙塵暴影響等。

　　“結(jié)合上述分析，想要基本消除重污染天氣，就要科學(xué)制定‘十四五’時(shí)期各地的重污染天數(shù)下降指標(biāo)，嚴(yán)格考核。并根據(jù)各地重污染天氣的不同成因下達(dá)不同目標(biāo)，減少人為因素造成的重污染天氣?！眲⒈f(shuō)，要標(biāo)本兼治、強(qiáng)化治本措施，如京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣治理卓有成效，其治本措施主要是產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整；東北地區(qū)需要把秸稈綜合利用率提上來(lái)，西北地區(qū)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。還應(yīng)科學(xué)開展重污染天氣應(yīng)急演練，重點(diǎn)地區(qū)的27.5萬(wàn)家涉氣企業(yè)，均堅(jiān)持行業(yè)績(jī)效分級(jí)、分類施策，每家企業(yè)都應(yīng)明確重污染應(yīng)急時(shí)需采取的差異化應(yīng)急減排措施?！笆奈濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)東北、西北等地區(qū)，繼續(xù)完善重污染應(yīng)急減排清單，涉氣企業(yè)全納入，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平等，共同努力，把人為造成的重污染天氣盡可能消除掉。

　　當(dāng)前，化石能源消費(fèi)占比高、體量巨大，是造成空氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來(lái)源，因此，減少大氣污染物排放措施也是減少碳排放的措施。劉炳江說(shuō)，“十四五”時(shí)期，將以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能、遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張、助推非化石能源發(fā)展等方面“同向發(fā)力”?！笆奈濉睍r(shí)期，還將堅(jiān)持增天然氣減煤、以電代煤，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升軌道化、電動(dòng)化和清潔化水平。



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